上访困局中的各方境况

度的不确定性和“弱权威性”。通过中央向地方施压来解决具体问题、个别案件，会成为加强中央集权的一种手段，地方权力却会在无形中受到挤压，地方权威难免会受到相当程度的动摇、贬损。地方将不可避免地扮演“里外不是人”的尴尬角色：一方面是上访者对地方政府不信任和充满怨气；另一方
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