上访困局中的各方境况

面是中央对地方政府的质疑与问责。在这种“两头受气”、“夹缝中求生存”的状态之下，地方政府为了维护自身的利益也就形成了自己一套周旋于上级政府与上访者之间的应对“技术”和手段。对下，它要稳住不信任也不合作的底层民众；对上，它要化解中央的责备与不满，努力获得上级的同情、理
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