上访困局中的各方境况

体制内部的默契。而且，直接动用中央的各种政治和经济资源，去解决一些本应在地方就应该被解决的问题，势必造成中央掌握的各种资源在使用过程中的不均衡性和大量损耗，也将大大增加解决问题的经济成本和社会成本，造成中央权威边际效应的递减。故此，中央只能对上访事项“批示转交”、催
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