上访困局中的各方境况

水土不服等因素引发。许多问题尽管发生在基层，但地方缺乏解决的能力和资源，即“问题出在地方，根子在中央”。为此，只有在中央与地方权力科学划分、合理配置的前提之下，才能卸下地方身上无穷无尽的维稳责任，也才能在厘清责任、科学考核的基础上实现真正意义上的社会稳定；惟此，亦才
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