信访制度的中层设计

得到更公正的处理，后者考虑的是民冤如何得到更有效的处理。中国的信访制度设计既有规范性目标考虑——预期上面比下面更公正，也有技术性目标考虑——单独的行政部门可以集中人力、物力和财力来有效处理问题。相对而言，后一种考虑的成份更多一些，这源于决策者对“行政集中”的效率有更
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