信访制度的中层设计

多的信任。笔者曾与一位市长谈到将信访部门集中放到人大的想法，他说在当前情况下，那样做没有太大的用处，因为信访的那些问题还是要集中到党和政府这儿来，从人大那儿经过一下，只是增加了一套程序而已。然而，现在的问题是，信访制度的“技术性目标”赤字很大。信访部门不堪其累，大量
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