信访制度的中层设计

的民冤被堵在党政系统之外，无法输入进来。那些输入进来的民冤又难以得到有效处理，反而像利滚利一样催生了新的民冤。如果信访制度增加民冤的效果超过了处理民冤的效果，那么它就失去了存在的合理性。更严重的是，当前政治现实中的规范性危机强化了技术性危机。那就是访民对基层和地方政
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