信访制度的中层设计

府的不信任度在增加，而中央对地方政府的压力没有缓解而是加强了这种不信任。中央的政绩考核迫使地方和基层政府采取强硬手段对付访民。在这种博弈过程中，信访事件本身的是非变得不那么重要了，重要的是参与者能否使出更厉害的招法。最后，各方在无休止的折腾中都感到精疲力尽，心中都没
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