信访制度的中层设计

有了一种是非感。以致有国家领导人出来说要建立一种信访终结制度，这是一种淡化是非，只重了结的制度。既然纵向制度设计的有效性出了问题，那就不妨增加横向制度设计的有效性。也就是说将大量的信访问题分流到代议系统和司法系统。将那些群体性的问题更多地分流到人大，将那些个体性的问
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