走向善治：基层社会管理创新的价值要义

要强化政府在基层社会的行政网络来填补。在此背景下，单位制与街居制这两个由政府派生出的基层社会网络承担起了基层社会管理的职能：“单位”负责分配和管理的对象是在职职工和离退休干部，“街居”系统的工作对象是无业者和退休工人。在城市，我国普遍采取了单位制这种特殊的组织形式，
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