放权体制中的地方政府行为特征思考

放许多权力特别是为地方发展所需要各种发展性行政权力，地方政府因而获得了较大的发展自主性。具体而言，这种“纵向性依赖”机制包括以下几方面内容：一是在政治权力的实施方面通过执政党和政府的组织人事任免、考核和问责、纪律检查等政治集权制度安排，中央牢牢控制地方政府各级领导人
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