放权体制中的地方政府行为特征思考

的意志，另一方面可以在较大程度上代表地方并直接执行地方的意志，在充分发挥作为“块”的地方的积极性和自主性的基础上，中央在不同时期根据其治理国家的需要不仅可以“条”制“块”，或者以“块”牵“条”，也可以削“条”并“块”，或者削“块”并“条”，同时中央拥有统一收归地方政
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