从服务到引导：地方政府在产业升级中的角色转变

业准入，禁止投资新建项目。在信贷方面，则按照环境保护的评定标准，将企业从绿到黑划分为5类，分别实施由宽到紧的金融政策。在土地使用上，江阴市政府将企业按产业分为鼓励、允许、禁止、淘汰四类，在土地供应上进行区别对待。从上述政策规定中可以看出，在两地产业调整和升级的过程中，
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