从服务到引导：地方政府在产业升级中的角色转变

务和辅助设施的提供来吸引企业进入或以此促进地方企业的发展，而是通过行政、法规等手段规划资源的分配、引导企业的行为，在政企关系中发挥更具主导性的作用。可分为企业型、服务型和引导型，笔者将依据这一框架具体讨论昆山和江阴在产业升级中所发生的政府角色转变及其原因。昆山、江阴
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