农村村民自治中政治掮客的出现及其影响
监督”的自治原则在事实上起着破坏与阻碍作用。尽管政治掮客在农村自治形式上的实现有一定贡献，但他们从一开始就破坏了自治原则，让自治流于形式而无实质内容：在民主选举上，他们左右了选票，甚至以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造、虚报等不正当手段非法获取选票，攥改选举程序，使选举失去公开公平公正的价值，其产生的村民委员会常常差强人意；在民主决策上，他们既受制于自身较低的能力素质与道德素质，又受制于村内外尤其是乡（镇）、县两级政府官员的权力与利益的羁绊，在公共资源与公共事务的分配与决策上，要么失之于科学，要么失之于民主，其中对个人私利的过分考量是为主因；在民主管理上，他们不善管理，疏于管理甚至不管理，更不用说去发动村民自我管理，从而使村庄处于原子式的一盘散沙状态，再组织化的任务迫切而艰难⑤；在民主监督上，政治掮客们由村内至村外，自上而下，基于对政治权力与公共资源的或公开或秘密的分配而形成了利益链，在村民政
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