主体功能区建设中的利益冲突与区域合作

特点。主体功能区规划是根据各区域的实际情况，综合考察各区域的资源与环境的承载力与经济发展基础，合理集约开发资源，避免重复开发资源，遏制资源浪费，使自然资源得到永续利用。与此同时，各区域资源分布不均匀，且具有动态性的特征，我国主体功能区规划对各区域开发利用资源起到导向作用，应从现实出发，立足长远，在不同历史时期采取不同的资源开发与利用政策，防止强调短期效益而造成资源浪费以及人与自然的关系失和。学者陈庆云在《公共政策分析》一书中指出，我国传统的生产方式只注重生产效率的提高，当前我国社会利益的分配不仅包括利益的整合，还应包括利益的增进。例如，如果将某个国家的国土资源比作“蛋糕”的话，政府首先应从宏观的角度考虑如何分配“蛋糕”，其次应从微观的角度分析如何将蛋糕做大做好。我国主体功能区规划旨在保护生态环境与增进各区域的利益，强调公平，使得每个人都能分享主体功能区建设的成果。由此可见，我国主体功能区建
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