古代县治权力监督机制得失察考
效，但事实上，政出多头且监察与行政、审判等职能混淆导致县官无所适从，县治权力监督系统的实际运行存在困难。究其原因，主要有三点：官僚政治网络交织，多元监督无所适从。在官僚政治网络中，地方官吏们因利益纠葛和荣辱相系，面对考绩、监察时，常常互相隐瞒或歪曲黑白，甚至怂恿乡村绅士收买乡民传功颂德。驻地监察官在按察州县时也常怀私心，揣摩朝廷意图，迎合皇帝口味，从中牟利：要么向被监察对象通风报信，将“指谪”、“点检”的事项及原因事先告知，以便地方官员提前准备，弥补漏洞；要么以“强干”之名，大肆搜举，小事化大；要么凭借私人关系或过誉，或邀贿乞觅。再加上皇帝定期或不定期设若干特使、巡按、督抚等互相牵制、掣肘，通过信息互相核实、应证以维持县级政府治理，造成地方州县的权利过多地被中央政府剥夺，地方行政失效和司法障碍导致监察法制叠床架屋，不仅没有带来依法治理，倒使人治盛行，使制度建设的初衷与制度变迁南辕北辙。官吏
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