农村贫困问题特点、成因及扶贫策略
位。特别是农村社会保险的组织管理成本和筹资成本较高，导致农民不愿积极参与，制约了农村社会保障水平的发展和提升。同时，农村基层社会保障机构设施条件简陋、管理机构不健全、人员配备不足，都使农村社会保障制度不能充分发展。例如，2051年中国老龄人口将达到四亿三千七百万，占总人口的31%左右，而这些老人大部分在农村。④如果农村养老机制不完善，农村老年人将会因此而重返贫困。同时，我国农民一般都没有纳入到失业保障机制当中，而我国农村又存在大量的劳动力无法就业问题，他们的失业又会造成家庭的贫困。我国城乡“二元”经济结构体制。新中国成立以来，为了促进中国的重工业化的发展，稳定城镇人口，减少农民流动给城市带来的压力。我国长期实行城乡分割的二元经济结构体制，实行城乡有别的公共物品供给制度和户籍制度。我国的二元户籍制度使农民长期不能自由流动，阻碍了城乡人口的交流，严重阻碍了劳动力的自由流动，妨碍了生产要素的利益最大化原
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