农村贫困问题特点、成因及扶贫策略

则，导致城乡分割和农村的封闭。改革开放以来，大量农民工进城务工，但是户籍制度又是阻碍他们融入城市的主要障碍。而且，社会保障和公共物品供给制度的城乡有别使得农民无法获得必需的公共物品，严重影响了农民的生产能力的发展和生活水平的提高，是农民增加收入受到影响和陷入贫困的一个重要原因。在所有贫困发生的根源中，这种制度供给不足是很重要的原因之一，因为贫困人口的权利在制度供给不足的情况下被制度性地忽视甚至剥夺，使他们被排除在制度之外，失去了选择的能力，从而导致贫困人群的能力缺乏和脱贫的困难。我国土地制度不完善。我国现行《农村土地管理法》规定：我国农村土地依据法律属于农民集体所有，农民分散经营，并由村农业合作社等农业集体经济组织或村民委员会经营管理。实际上，农民集体所有权并没有很好落实。虽然法律上这种集体所有权属于集体内部所有，但这种所有权并不具有分割性，实际上并不是真正的个人所有权，对于个体而言，所有
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