人民建议征集制度的程序控制
决策角度，加强人民建议征集的法制化；二是从公民请愿法角度来加强人民建议征集制度，两个角度并不矛盾，公民请愿以及建议的价值之一，就是加强了与政府的沟通，使政府的决策更加科学和民主。为此，笔者认为，可以从以下方面加强建设。程序的合法性设置。对正当程序而言，“法律的重点不是决定的内容、处理的结果，而是谁按照什么手续来作出决定的问题的决定。简单地说，程序的内容无非是决定的决定而已”。建立人民建议征集制度首要的问题是其合法性，对于立法程序而言至关重要，或者说其法律依据在哪里？前文已论证，我国1982年《宪法》第四十一条，可作为其宪法法律基础，但其表述并非明示，缺乏相应权威的官方解释。就行政程序法而言，缺乏中央统一立法、地方立法，如湖南省等地的行政程序法条例第三十二条规定，“政府工作部门、下级人民政府以及公民、法人或者其他组织认为重大事项需要提请政府决策的，可以提出决策建议。县级以上人民政府应当建立健全行
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