城镇扩容提质发展中的政府职能与管理效能

政府自然而然地形成了以GDP增长为考核标准的片面政绩观，造成了城市政府行政目标对其本质性职能的偏离；再者，城市政府在占领本该由企业、市场发挥作用的广大领域的同时，长期由其包揽的公共服务职能却被极大地忽视，形成了政府自身职能的“越位”和“缺位”，导致了经济与社会、人与自然、城市与乡村、区域与区域等发展的严重失衡。因此，以城市政府的公共服务能力促进城市管理体制改革，是城市政府职能的本质回归的迫切要求。（二）加强政府公共服务能力建设以促进城市管理体制改革的深化，是构建社会主义和谐社会的必然要求当前，我国的市场化改革正处于一个关键时期，多年的改革与发展极大地丰富了人民群众的物质文化生活；但另一方面，随着改革不断向纵深推进，我国城市经济社会发展中长期积累的矛盾和问题日益显露：收入差距、地区差距、城乡差距不断拉大，贫困人口数量不断增加，生产安全、卫生安全、食品安全事故层出不穷，医疗、教育、社会保障等公共产
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