城乡一体化进程中基层建设的运行困境与政策建议
，对于新的工作模式不了解、不熟悉、不习惯，有的提出乡镇政府缺乏足够的经费保障来购买自治组织提供的协助服务，推广该模式有一定难度。6.村级工作负担、财务负担沉重村委会工作人员基本一人身兼多职，并和上级各条线部门相对应和配套。每年由街道对村两委进行各项工作的考核，基本上各个条口都要考核，涉及计划生育、维稳、安全生产、建房、土地管理、党建、劳动保障、民政等，还有临时性突击性工作如拆迁工作、禽流感防控。目前社区承载的工作、压力越来越大，但社区自身发展能力不足，自身造血功能缺乏。有的街道村级工作人员的报酬50%由上级支付，50%由社区自筹。许多工作没有资金开展，或者虽有上级资金补贴，但远远少于实际支出。但上级到年底要对政绩进行考核，排名末尾还有可能被免职，因此镇村不得不完成任务。7.村庄合并与人口流动加大管理难度以长山社区为例，经过前两次村组合并后，由以前管辖9个生产组变成管辖20个生产组，第三次合并后管辖达到50多个
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