城乡一体化进程中基层建设的运行困境与政策建议
支农财政资金得到安全有效的使用。国家惠农支农资金迫切需要强化监督管理、确保财政资金有效安全使用，特别是随着新农村建设工程项目的推进，必须把加强农村工程建设领域的监督管理作为监管的重点，变“内部议定”为“公开招标”。必须建立从申报到验收的全程监管机制，通过村务公开、政务公开、网络公开等方式接受村民及全社会的监督，坚持公开、公正、公平的原则，特别要加强项目的验收管理及财务管理。（三）减少不切实际的考核要求，突出村民对基层政府的监督问责权力上级对基层的层层定量考核是督促基层工作、实现组织管理目标的有效手段。基层乡镇干部多数也认同上级考核是必要的，可以激发基层干部的责任心和工作动力。但在制定考核指标时要综合考察基层工作的实际条件。在考核原则上，以使广大农村群众更多受益为根本出发点，在考核指标范围上，以农村中心工作为核心指标。在制定考核指标和项目时不应提出过高的不切实际的要求。当前来自上级的考核指标
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