城乡一体化进程中基层建设的运行困境与政策建议
区需要学习借鉴城市社区的工作理念、工作方法、服务方式，特别是城市社区成熟的社区服务经验、民间组织培育发展的经验。城市社区需要与农村社区对接，使农村社区成为居民休闲旅游的后花园，使农副产品的生产与社区居民的消费直接对接，使农村传统文化得到传承和发扬，城市现代文明得到辐射和扩散，形成城乡互惠、共同发展的和谐局面。通过城市政府部门、企事业单位与村镇结对共建机制，城市单位得以在资金上扶持、在项目上支持、在理念上引导，从而有效结对村镇，推动结对村镇经济和社会的快速发展。说明：本文系民政部资助的2013年农村基层政权建设理论研究课题，编号为15号，课题名称是《城乡一体化进程中的农村基层政权建设研究》。注释：①吴理财：《论乡镇职能转变的内力及其限制》，《甘肃行政学院学报》，2010年第1期。该文认为在农村税费改革背景下，乡镇政府由于没有转变职能而沦为一种“政权维护者”的角色，因为取消了收费征税的任务而无所事事，只是起
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