城乡一体化进程中基层建设的运行困境与政策建议
多青壮年村民外出打工，村级也无法筹劳。人们的思想观念同时在转变，认为应当由政府财政投入来解决农村问题。2.村干部队伍建设缺乏正规化培养机制一是后备力量不足。特别是在经济欠发达地区问题更为突出。农村新社区干部任务重、待遇低，能力较强的人不愿担任，大学生村官也存在被街镇借用的现象。种种原因导致农村社区干部青黄不接，年龄构成两极化严重。一些经济欠发达地区多是50岁以上的老支书、老主任，或者刚毕业不久的大学生村官，缺少35～45岁年龄段的村级干部。二是待遇不统一。调研中，一些同志反映，目前社工的待遇是普遍提高了，但村干部以及一些聘用人员的报酬待遇却仍然偏低，影响了村干部等人的积极性。三是工作方式不适应。相当一部分基层干部在工作理念、经验、方法上仍习惯依赖行政命令和私人感情，与城市化要求不相适应。3.农民与镇村干部综合协调缺乏对策农民对镇村干部的诉求、要求提高，同时农民素质提升不到位，镇村干部感到和农民打交道的
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