流动商贩多中心治理模式探析
国新形势下流动商贩治理的现状，在充分借鉴流动商贩国际和国内治理成功经验的基础上，笔者提出，要建立以政府为主体，协同流动商贩行业协会、城管、社区、居民及流动商贩自身的“六位一体”的多中心治理模式（如图1）。“六位一体”的多中心治理模式将建立起以政府为主体，社会多方面力量协同参与的新型流动商贩治理格局。较以往的单一主体治理模式，该模式有如下优点：其一，改善城市管理人员与流动商贩群体的矛盾关系，使双方建立起平等合作的关系。多中心治理模式中，城管部门贯彻以人为本的服务理念，改变以往“暴力型”执法方式，以更加贴近流动商贩群体需求的人性化方式执法。城管部门不必追求整治业绩而对流动商贩进行强制驱赶，而流动商贩群体得到了生活的基本保障和相关就业培训及法规保障，缓解了生活压力，表达了利益诉求，双方矛盾得到缓解。其二，降低政府管理成本，提高政府工作效率。在多中心治理模式体系中，除政府部门外，流动商贩行业协会、
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