许成钢：深化改革动力何在
体制的生动描述。下级为了自己的利益欺骗上级，上级又要根据下级报告的信息来决定是提拔他还是压制他、惩罚他，由此导致上下级官僚之间的激励问题很难解决。当然像新加坡那样的特殊情况，国土很小，无需下级报告，总理就能亲自观察一切时，官僚体制内的激励问题不大。但稍大一点的经济体，情况则完全不同。尤其像中国这样，国土大到连省甚至市一级政府都无法直接观察到实情时，都需要依赖基层报告时，这个激励机制问题就显得尤为重要。造成中国改革前期“奇迹”的制度基础是分权式官僚制，即把大量权力下放给地方政府，同时引导地方政府竞赛GDP增长速度，这是一个曾经非常有效的解决各级地方官员激励机制的制度设计。但是，地区竞争只在特定时期、特定条件下暂时解决了官僚制下激励机制的一部分问题。换句话说，地区竞争GDP只是权宜之计，如果抓紧改革，地方竞争这种机制就可以被更好的机制取代。任何有效的改革一定必须着眼于激励机制问题的解决，否则即使有好的
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