许成钢：深化改革动力何在

具体改革措施，也一定流于言辞，无法实施。因此，“改革什么”的问题，与“改革的动力”问题，实质上是同一个大问题，因为激励机制的解决依赖改革。为什么地方竞争机制已经难以解决激励问题在改革开放初期，将经济增长速度作为政府的目标，实际上是改革早期的政治折衷，只是暂时的。市场化的正确方向决定了地方竞争机制可以有效地暂时解决体制内的激励机制问题。但是，此时的中国已不是彼时的中国。中国已经从一个极度贫穷的国家变成了世界第二大经济体。此外，现在各级政府的自身利益巨大，经常同社会利益冲突，经济增长之外的社会经济问题变得越来越重要。为什么地区竞争不再能继续帮助解决官僚体制内的激励机制问题？基本原因之一是，政府的职能从来不是单一的，世界上不存在一个只为经济增长而存在的政府。因此，政府把经济增长设为目标，只能是权宜之计。若长远如此，一定造成严重的政治、经济和社会的扭曲。基本原因之二是，只要政府的目标不是单一的GDP或
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