农业“开闸”
在决策层面前的一组课题。此前，国土资源部的消息称，500万人口以上特大城市的用地指标将被严控，正是这一对矛盾的现实写照。无论是十八届三中全会，还是今年的中央一号文件，均提出慎重、稳妥推进宅基地使用权抵押、担保、转让的试点，用意就在于从根本上缓解这一矛盾。如果宅基地的还权赋能工作，不能在农村承包地“三权分离”改革后接力展开，则土地资本化难以推进，农民财产权的落实会受到影响，数亿农民进城的希望也会被拖延。也许有人会说，即使农民财产权没有落实，城镇化率依旧一路攀升到了53.7%。问题是，如果统计了户籍人口的城镇化率，这一数字恐怕会下跌。户籍背后附着的社保、教育、住房等保障功能，才是以人为本的城镇化目标最需发力之处。为“三农”输入金融血液针对当前农村金融组织体系尚不完善，“三农”贷款难、贷款贵依然突出的问题，2014年中央一号文件提出，要加快农村金融制度创新。其背后现状是，在我国农业现代化之路渐宽渐稳的同时，仍存
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