拿什么归还到期地方债
偿债能力正在下降。全国承诺以土地出让收入偿还的债务占比达37%左右，部分省份承诺以土地出让收入偿还的债务占比高达50%以上。这种承诺都是基于土地价格暴涨的前提下。但目前受房地产量价回落的影响，房地产税收在减少，土地市场也渐渐冷清，土地财政开始下降。这种两头挤压，过于单一集中的债务偿还结构，加大了地方政府债务风险敞口。出路何在呢？应该对这两年4.2万亿元到期地方债务迅速进行分类排队，根据风险状况，多策并举应对之。对于本身项目质量和效益没问题，但周期较长，举债时债务期限确定过短的，应该准予延期归还，以减轻集中还债压力；对于完全是政府财政应该承担的公共事业类项目，而采取了贷款等借债投资建设的，应该落实地方财政的担保责任，将还债计划纳入到政府预算后可适度予以展期；对于效益周期长，还债时间长，但项目本身没有问题的，地方政府可以优惠条件引入民资；其他到期地方债务，地方政府须筹集财政资金和土地出让金归还本息。此外，
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