转型期中国城市社会管理之痛

语背景下，开始脱离庇护体系、归属体系和控制体系，成为从组织中分离出来的原子化人群。稍后，企业中又出现了一大批“非正规就业”人群，亦具有明显的原子化特点。据统计，1978年，全国仅有1.5万就业人员处于正规部门之外；到了2006年，已经爆发性地达到1.682亿人，等于城镇2.831亿就业人员总数
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