论服务型政府建设是一个政治过程

。这种统治方式将统治者的利益赤裸裸地体现出来，或是过多地、不恰当宣示，强调自己的特殊政治属性，这不仅不必要，而且也不利于维护统治。现代社会的政治统治更强调隐蔽性，使事实上存在的控制能够以“社会”和“法律”的名义来实施：政治领导集团通过各种途径，把自己的特殊任务宣布为
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