开发区二元管理模式的实践反思

拥有的工具进行博弈。
　　三是调整期（2009年至今）：一元管理模式的回归。通过三年的运转，西安航天基地开发公司的用地范围、项目土地、税收返还、财政补贴等优惠政策难以落实，公司无法实现既定的经济效益，公司通过股权调整等方式，逐渐退出基地开发建设管理的层面。与此同时，基地管
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