开发区二元管理模式的实践反思

委会逐渐在规划、土地、财政、项目运作等方面占据主导权，最终实现了对开发公司的控股。
　　通过对西安航天基地管理模式发展和演变历程的回溯，我们可以发现其管理运行中存在的问题主要包括以下三个方面：
　　首先，制度设计先天不足，缺乏实施细则。西安航天基地成立之初，中国航天科
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