开发区二元管理模式的实践反思

技集团公司与陕西省人民政府、西安市人民政府分别签订了战略合作框架协议。框架协议确定了基地开发公司代表中国航天科技集团公司，基地管委会代表西安市人民政府。基地采取以基地开发公司为主导的市场化运作机制进行开发建设，政府在基地开发建设中负责低价土地供应、落实优惠政策和日常
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