开发区二元管理模式的实践反思

行政事务。然而，这样看似完善的制度设计，却缺乏有效的实施细则，背后并未考虑央企和地方政府两大实际主体的利益平衡问题。基地酝酿和成立初期，政府借助央企的知名度、品牌、技术研发、产业体系的优势迅速促成开发区的建立，但随着开发区日渐成型并进入稳定期，政府通过控制土地供应等
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