创新林业经营和管理制度，加快“林纸一体化”进程

说让商品林所有人根据自身的实际情况和市场发展趋势，向林业部门上报林木采伐计划。这样一来，行政部门就可以进行考量，予以批准；而对于不能批准的采伐计划，政府部门需要给予相应的经济补偿。由此可见，对于商品林采伐申报制度的构建，可以使造纸企业在获得林地之后能够采伐原有林木，
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