体制创新：冲出“围城”天地宽

立健全适应生产力发展需要的新体制、新机制。坚持整体推进和重点突破相结合，在统筹规划的基础上注重协调配合，不失时机地实现改革的重点突破。在完善社会主义市场经济体制的新阶段，改革的统筹协调和整体推进的要求更加凸显。
　　四是坚持先行试点，先易后难渐进推进。这种由点而面、先
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