法治转型与国家能力
一书，正有助于我们认识发展中国家法治转型的真实世界。一、现实不美妙“法治”已成诸多第三世界国家共同的理想与发展目标，但什么是法治？美国学者富勒在《法律的道德性》一书中提出了要求国家法律的公开性、明确性、普遍性、无内在矛盾的一致性、稳定性、不溯及既往、易于遵守以及官方行为与法律的一致性等8项原则。其核心不外乎以下几端：一、高质量的立法，也即富勒八原则的前7项；二、政府必须依法行政，带头遵守法律，也即八原则的第8项；三、高质量的司法机关，也即中立、专业、可接近、清廉有力的法院。第一个方面主要是对于立法质量的要求，要靠提高立法的民主性及立法技术而达到。第二个方面难度更大，古往今来，要政府自缚手脚、遵纪守法都是极难之事，因此自古以来，西方就不信任政府，在近代形成了依靠普遍选举、多党政治、三权分立等西式民主机制来限制政府的理论，并在一定程度上加以实践。然而，政府的违法行为如何认定，谁来认定？公民的合法权
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