监控与治理：国家认证能力辩正

？劳顿把原因归结为美国在自身政治发展和国家建设过程中不得不做的一件事，也就是汉密尔顿和杰伊在《联邦论》中所呼吁的：美国必须建立一个强有力的中央政府。强有力的中央政府追求的是控制与效率，个人追求的是自由与多样性，当建立在信息技术基础上的档案社会这一新治理工具出现之后，二者之间就再也不可能平衡了。劳顿说，这是因为“档案社会”的核心特征，在技术与结构上是将原本用于单一政府项目和政策的独特文件整合成为或多或少属于永久性的全国数据库；在政治与社会意义上则是联邦政府的权力得到史无前例的加强。劳顿接着回溯了美国公民如何丧失了约束“档案社会”的机会，美国为什么全面放弃隐私保护立场而倒向支持国家认证能力史无前例地强化，以及，为什么美国的保守主义者和自由主义者在这个问题上达成了难得的一致。从20世纪60年代到70年代初期，美国国会反复拒绝批准建立全国数据中心和联邦电脑系统。但在1974年11月，美国国会准备通过隐私法时遇到了
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