广州沦陷时期保甲制度的推行及其特色
作者／责任者：沈成飞著
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文献资料来源：摘自《民国广州城市与社会研究》
重罚的措施：保甲长如能根据情况切实执行法则，努力从公，严守秘密，并能当场破获“敌间”者，予以从重奖掖；而其“倘在规定应办事项而敷衍塞责，致所辖地区范围内为‘敌间’乘机活动”者，则会受到从严惩治。[24]
此办法的施行，旨在要求保甲长全力防杜空袭时的间谍活动，并将保甲长置于民众的对立面，要求其对任何有嫌疑之分子采取极端措施 -- 进行人身搜查和逮捕羁留等，这除了反映当时敌伪视百姓为“敌间”而对之实施严控审察的野蛮措施外，也说明了日伪政权已将保甲长作为政府之职员来管理任用。然而，当时的保甲长们只有责任义务，并无特别权力，也没有与之相适应的优待，结果大多数人皆不热衷于此事，致使该“实施办法”之收效甚微。当然，也有少数保甲长利用该办法规定的紧急处理权，乘机公报私仇、要挟百姓，从而达到个人目的，这就进一步恶化了伪基层政权与民众的关系。
于此可见，广州日伪政权保甲政策的军事性意图非常明显。在抗战初期这些严密控
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