广州沦陷时期保甲制度的推行及其特色

作者／责任者：沈成飞著

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文献资料来源：摘自《民国广州城市与社会研究》

保以下应并入临近之联保办事处。”这种固定联保层级统治的方式，无疑有助于加强伪政权对基层社会的控制能力。
其次，其保甲行政人员逐级推免，从“户”到“区”的层级进一步清晰，广州日伪政权统治前期，只有甲长、保长的推荐任免规定：“甲长有本甲各户长公推，保长由本保各甲长公推，均就本保甲住户中选推，不限于户长甲长；市政府查明保长甲长不能胜任或认为有更换之必要时，得令原公推人员另行改推。”其后期的政策则规定：“联保长由该联保区内各保长公推之；联保长、保长、甲长任期一年并得连任。”稍后，又增加了区长的推举：“区长由本区内各保长公推之。但保长被推举为区长后，其原有保长一职，应由联保内各甲长另行推举，所遗甲长遗缺，亦照规定办法另行推选之；委员会查明区长、保长、甲长有不能胜任者，或认为有更换之必要时，得令原推举人另行改推。”就这样，广州日伪政权通过保甲编制，将从“户”到“区”的层级连通一气，从而使其政令的上传
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